Il cicloturismo tra riconoscimento europeo e pianificazione urbana

Le città europee stanno ridefinendo le proprie politiche di accesso e mobilità:

• Low Emission Zones (LEZ)
• Zero Emission Zones (ZEZ)
• Urban Vehicle Access Regulations (UVAR)
• nuovi hub multimodali nei nodi TEN-T
• aggiornamento dei PUMS (Piani Urbani della Mobilità Sostenibile)

Il recente report dell’Expert Group on Urban Mobility (EGUM) sulla regolazione dell’accesso urbano per il trasporto turistico evidenzia con chiarezza come la pianificazione urbana stia diventando sempre più restrittiva e strutturata

Ma dentro questa trasformazione emerge una domanda cruciale:

dove si colloca il cicloturismo nei PUMS europei?

L’Europa riconosce il cicloturismo. Ma dove lo integra?

È importante essere chiari:

L’Unione Europea ha compiuto passi rilevanti sul fronte della ciclabilità.

La European Commission, con la European Declaration on Cycling, riconosce la bicicletta come mezzo strategico per la mobilità sostenibile, includendo anche il valore turistico delle reti ciclabili.

Il Pan-European Master Plan for Cycling Promotion (UNECE/WHO) menziona esplicitamente il cicloturismo come leva economica e territoriale.

Inoltre, la rete EuroVelo rappresenta una delle più avanzate infrastrutture ciclabili transnazionali al mondo.

Dunque, il cicloturismo è riconosciuto a livello strategico europeo.

Tuttavia, il nodo centrale è un altro:

👉 questo riconoscimento non si traduce ancora in un’integrazione strutturale nei PUMS e negli strumenti operativi di pianificazione urbana.

Cosa emerge dal report EGUM

Il report dell’Expert Group on Urban Mobility** analizza l’impatto delle regolazioni di accesso urbano sul turismo organizzato su coach

Nel documento si evidenzia che:

• nei SUMPs analizzati il turismo è raramente integrato in modo organico
• il coach è poco menzionato nei piani di mobilità
• esiste una separazione amministrativa tra dipartimenti trasporti e turismo
• le politiche di accesso urbano sono spesso sviluppate senza una visione integrata di mobilità turistica

Se questo vale per un segmento organizzato e visibile come il trasporto turistico su coach, il vuoto è ancora più evidente per il cicloturismo, che raramente compare come categoria autonoma nei documenti di pianificazione urbana.

Mobilità attiva sì. Turismo attivo quasi mai.

Nei PUMS europei troviamo frequentemente:

1. obiettivi di riduzione delle emissioni
2. promozione della mobilità attiva
3. incremento delle reti ciclabili urbane
4. sviluppo di hub multimodali

Ma la bici viene quasi sempre trattata come:

• mezzo di commuting urbano
• strumento di salute pubblica
• componente della mobilità quotidiana

Non come:

• industria turistica
• leva economica territoriale
• strumento di gestione e distribuzione dei flussi turistici

Il report EGUM sottolinea inoltre che la frammentazione normativa (oltre 650 regolazioni di accesso urbano e 750 regolazioni basate su emissioni) rende sempre più complessa la pianificazione del turismo collettivo

In questo contesto, se le città limitano l’accesso dei coach ma non pianificano modalità alternative strutturate, il rischio è generare uno spostamento dei flussi, non una loro gestione sostenibile.

Il cicloturismo potrebbe essere parte della soluzione.
Ma solo se entra nella pianificazione.

Hub multimodali TEN-T: occasione ancora aperta

Entro il 2030, i nodi urbani TEN-T dovranno sviluppare hub multimodali per facilitare l’integrazione tra lunga percorrenza e mobilità locale

Nel quadro normativo si parla di:

• intermodalità
• ricariche per veicoli pesanti
• connessione first/last mile

Tuttavia, non esiste un obbligo specifico di integrazione del cicloturismo o di standard bike-friendly nei nodi urbani.

Questo rappresenta una lacuna, ma anche una grande opportunità.

Se i nuovi hub includeranno:

• ciclostazioni sicure
• collegamenti diretti alle reti cicloturistiche regionali
• servizi bike-friendly
• integrazione con noleggio e micromobilità

allora il cicloturismo potrà diventare una componente strutturale della mobilità urbana sostenibile.

Il vero nodo: integrazione tra mobilità e turismo

Il report EGUM evidenzia chiaramente il problema dei “silos amministrativi”

• il dipartimento mobilità pianifica traffico ed emissioni
• il dipartimento turismo pianifica attrattività e marketing

Raramente esiste un piano integrato.

Il cicloturismo, per sua natura, è esattamente il punto di intersezione tra:

• mobilità sostenibile
• economia locale
• turismo distribuito
• rigenerazione territoriale

Se non entra nei PUMS come categoria strategica, resta un fenomeno infrastrutturale, non una leva di pianificazione.

Cosa dovrebbe cambiare (in modo coerente con le policy europee)

Alla luce dei documenti europei e del report EGUM, una evoluzione coerente dei PUMS potrebbe prevedere:

1️⃣ Inserimento esplicito del cicloturismo nei Piani Urbani

Come segmento distinto dalla semplice mobilità ciclabile urbana.

2️⃣ Indicatori economici e territoriali

Non solo km di piste ciclabili, ma:

• flussi cicloturistici
• permanenza media
• impatto economico locale

3️⃣ Connessione strutturale tra ciclovie regionali e centro urbano

Il turismo lento non può fermarsi al confine comunale.

4️⃣ Coinvolgimento degli operatori del turismo attivo

In linea con la raccomandazione europea di dialogo strutturato tra stakeholder

Una questione di maturità della pianificazione

Non è corretto affermare che l’Europa non contempli il cicloturismo.

È corretto affermare che:

• il cicloturismo è riconosciuto a livello strategico europeo
• ma non è ancora integrato in modo sistematico negli strumenti operativi di pianificazione urbana

La differenza è sostanziale.

Ed è proprio in questo spazio che si gioca il futuro della mobilità turistica sostenibile.

Mappare l’Italia bike-friendly significa anche mappare la pianificazione

Se l’Europa ha tracciato la direzione sulla ciclabilità,
ora serve un passo ulteriore:

integrare il cicloturismo nei PUMS.

Perché la mobilità sostenibile urbana non è solo elettrica.
È intermodale.
È distribuita.
Ed è sempre più pedalata.